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学习宣传贯彻《山西省税收保障办法》专题访谈

时间:2018年04月18日  9:30-10:30

嘉宾:山西省国家税务局副局长牛新文 山西省地方税务局总经济师李晋芳

简介:2018年1月1日起施行的《山西省税收保障办法》(以下简称《办法》),是我省首部涉及税收保障内容的政府规章。《办法》的施行,为我省综合治税工作提供了法规保障,有利于各级税务机关依法推进第三方数据采集、涉税部门合作,构建以大数据为依托的税收共治格局。本次访谈主要针对《办法》出台的背景、意义、主要内容和落实措施等,由嘉宾与网友进行互动。欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。

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访谈内容

学习宣传贯彻《山西省税收保障办法》专题访谈

  • 主持人 魏源
  • 本次访谈将于9:30开始![2018-04-18 09:29:30]
  • 主持人 魏源
  • 各位网友大家好,这里是山西省国家税务局网站举办的在线访谈活动。今天我们将围绕“学习宣传贯彻《山西省税收保障办法》”,在一个小时的时间内,介绍《山西省税收保障办法》出台的背景、意义、主要内容和落实措施等。本次活动,我们邀请到的嘉宾是山西省国家税务局副局长牛新文、山西省地方税务局总经济师李晋芳。同时,两位嘉宾将就网友们关心的问题进行在线交流互动,欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。[2018-04-18 09:30:00]
  • 主持人 魏源
  • 欢迎两位领导的到来。[2018-04-18 09:32:03]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 主持人好,网民朋友们好![2018-04-18 09:32:15]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 主持人好,网民朋友们好![2018-04-18 09:32:33]
  • 主持人 魏源
  • 我们知道,《山西省税收保障办法》经省政府第167次常务会议审议通过,并由楼阳生省长签发第255号政府令公布,自2018年1月1日起施行。请问牛局长,《山西省税收保障办法》是我省首部涉及税收保障的政府规章,您能先为我们简单介绍一下它的出台背景么?[2018-04-18 09:34:20]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 近年来,随着经济社会的快速发展,纳税人数量持续增长,新型业态不断涌现,经营模式日趋多元化,税务部门在征收管理工作中面临着巨大的挑战,尤其是存在税收征纳双方由于信息失衡导致的税款流失风险。基于这些问题,省国税局会同省地税局研究起草《办法》相关内容,并得到了省政府的大力支持,历时两年,经过多次调研、征求意见,最终出台了《山西省税收保障办法》。[2018-04-18 09:36:25]
  • 主持人 魏源
  • 看来《办法》的出台是省政府及其有关部门,国地税通力合作的结果。请李总经济师,为我们介绍一下,《办法》的出台对我省经济社会将产生什么样的影响呢?[2018-04-18 09:37:07]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 《办法》的出台,一是有利于税务机关提高涉税信息质量,强化税源管控,充分发挥大数据对于税收治理的重要作用;二是有利于税务机关依法征税,既不收过头税又打击偷逃税,既落实好税收优惠政策又做好堵漏增收,营造公平竞争的市场环境;三是有利于提高税法遵从度,优化税收法治环境,在全社会形成崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围;四是有利于“放管服”改革更加彻底,更好地为市场主体减负增力,更好地为广大纳税人提供优质税收服务;五是有利于更好地发挥税收组织财政收入、调控经济运行、调节收入分配的职能作用,营造“六最”营商环境,服务山西经济转型发展。[2018-04-18 09:41:08]
  • 主持人 魏源
  • 好的,谢谢李总经济师。下面请牛局长为我们的网友介绍一下《办法》的主要内容。[2018-04-18 09:41:34]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 《办法》构建了以涉税信息共享机制和税收执法协助机制两大支柱为主体的符合山西征管实际的税收保障体系,明确了政府主导、经费保障、法律责任三大保障措施,确立了政府领导、税务主管、部门协作、公众参与四项原则,包含了政府及其部门职责、涉税信息交换与共享、相关部门和机构协税护税、纳税服务、涉税案件举报移送和查处、法律责任六部分内容,共三十三条。[2018-04-18 09:43:32]
  • 主持人 魏源
  • 听了牛局长的介绍,我们对《办法》的内容有了大致的了解,那么《办法》有哪些特点呢?[2018-04-18 09:44:03]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 一是突出了政府主导地位。明确了政府负责税收保障工作的领导、协调和监督,建立健全税收保障工作机制,组织建设涉税信息交换平台,将税收保障工作经费纳入财政预算。 二是明确了部门职责分工。发展改革、经济和信息化、教育、科技、公安、民政、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、交通、水利、商务、文化、审计、煤炭、工商、统计、机构编制、残联等部门和单位按照各自职责分工,协助税务机关做好税收保障工作。[2018-04-18 09:46:32]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 三是确立了涉税信息共享制度。有关部门、单位负责提供涉税信息,税务机关负责涉税信息收集、使用和保密工作。提供涉税信息的具体方式、范围、标准及时限等具体事项,由税务机关与相关部门和单位协商确定。 四是完善了协税护税制度。在现有工作制度的基础上,进一步总结工作经验,完善了涉及堵漏增收、税收优惠政策落实等内容的协税护税制度。[2018-04-18 09:48:34]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 五是规定了法律责任。有关部门、单位不提供涉税信息、不履行税收协助义务或者擅自作出与税收法律、法规相抵触的决定的,将承担法律责任。税务机关及其工作人员未依法使用和保管涉税信息,将承担法律责任。[2018-04-18 09:49:36]
  • 主持人 魏源
  • 谢谢两位嘉宾的介绍。我看到现在已经有很多网友提问了。首先是一位叫做“不忘初心”的网友,我们看一下他提的问题?[2018-04-18 09:50:20]
  • 网友 不忘初心
  • 《办法》中列举了各类涉税信息,税务部门采集这些信息主要用于哪方面?对我们纳税人有什么影响?[2018-04-18 09:51:00]
  • 主持人 魏源
  • 这个问题请牛局长解答一下。[2018-04-18 09:51:16]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 我们主要是根据有关法律、法规,在与有关部门、单位充分沟通的基础上,结合税收征管工作需要来采集涉税信息,如经信部门提供的工业和信息化企业技术改造类固定资产投资项目核准、备案,文化部门提供的各类营业性(包括外国演艺团体)演出、文化经营许可证的发放、变更、注销等信息。这些涉税信息,我们主要是运用在风险分析识别、纳税评估、税源管理和经济税收预测等方面,便于税务机关提升征管质效,提高纳税服务质量,减轻纳税人负担,维护纳税人合法权益,让广大纳税人获得感更强。[2018-04-18 09:54:23]
  • 主持人 魏源
  • 谢谢牛局长的回答。一名叫“功夫奶茶”的网友提问了,我们看一下他关心什么?[2018-04-18 09:55:01]
  • 网友 功夫奶茶
  • 请问工商行政管理部门应当向税务机关提供哪些涉税信息?[2018-04-18 09:55:35]
  • 主持人 魏源
  • 这个问题,请李总经济师为这位网友解答。[2018-04-18 09:55:53]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 按照《办法》第九条规定,工商行政管理部门应当提供“企业、个体工商户的设立、变更、注销”等信息。[2018-04-18 09:56:34]
  • 主持人 魏源
  • 这个《办法》中规定的很明确啊。又有一位网友“mr.Lee”提问了。[2018-04-18 09:57:07]
  • 网友 mr.Lee
  • 国土资源部门应当向税务机关提供哪些涉税信息呢?[2018-04-18 09:57:31]
  • 主持人 魏源
  • 这个问题,还是请李总经济师解答一下。[2018-04-18 09:58:00]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 按照《办法》第九条规定,国土资源部门应当提供“宗地地籍,不动产登记、转让,土地出让、转让、划拨、收回及非法使用土地查处,耕地占用”等信息。[2018-04-18 09:59:02]
  • 主持人 魏源
  • 谢谢李总经济师。下面是一位叫“苍之火”的网友提问。[2018-04-18 09:59:19]
  • 网友 苍之火
  • 税务部门如何保证这些信息的安全呢?[2018-04-18 09:59:52]
  • 主持人 魏源
  • 这个问题相信也是很多网友关注的问题,请牛局长为我们解答一下。[2018-04-18 10:00:26]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 首先,《办法》中明确了保密条款,对应的还有法律责任条款;其次,国税部门内部将制定涉税信息保密管理办法,对于涉税信息分级、分类进行管理,严控涉税信息知悉范围、使用途径,明确内部管理、外部查询等内容,确保信息安全。[2018-04-18 10:02:00]
  • 主持人 魏源
  • 谢谢牛局长的解答。一位叫做“红海行动”的网友提问了。[2018-04-18 10:02:33]
  • 网友 红海行动
  • 我是一名基层税务干部,请问对于《办法》中规定的县级以上人民政府应当将税收保障工作经费纳入财政预算应如何理解?[2018-04-18 10:03:23]
  • 主持人 魏源
  • 这个问题请牛局长具体解答一下。[2018-04-18 10:03:50]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 《办法》第四条规定:“县级以上人民政府应当加强对税收保障工作的领导、协调和监督,建立健全税收保障工作机制,将税收保障工作经费纳入财政预算。”也就是说,政府应当将税收保障工作经费纳入财政预算,税务部门开展税收保障工作,可以向财政申请专项经费。[2018-04-18 10:05:40]
  • 主持人 魏源
  • 谢谢牛局长的专业解答,我看到很多网友对向税务机关提供涉税信息很关注,请李总经济师为他们解答。[2018-04-18 10:06:20]
  • 网友 二木云
  • 请问审计部门应当向税务机关提供哪些涉税信息?[2018-04-18 10:07:00]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 按照《办法》第九条规定,审计部门应当提供“审计发现的税收违法行为线索及审计意见建议”等信息。[2018-04-18 10:07:51]
  • 网友 绝地求生
  • 文化部门应当向税务机关提供哪些涉税信息?[2018-04-18 10:08:20]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 《办法》第九条规定,文化部门应当提供“各类营业性(包括外国演艺团体)演出、文化经营许可证的发放、变更、注销”等信息。[2018-04-18 10:09:10]
  • 主持人 魏源
  • 谢谢李总经济师的解答。我们看一下其他网友关心什么问题?[2018-04-18 10:09:36]
  • 网友 风来的西林
  • 在税收保障方面,税务机关应公开的内容有哪些?[2018-04-18 10:10:00]
  • 主持人 魏源
  • 这个问题请牛局长解答一下。[2018-04-18 10:10:20]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 《办法》第二十四条规定:“税务机关应当健全政务公开制度,公开下列内容:(一)税收法律、法规、规章和规范性文件;(二)税务行政许可项目的办理条件、程序和时限;(三)税务行政处罚依据和裁量基准;(四)纳税人权利救济途径及监督举报电话;(五)其他依法应当公开的内容。”[2018-04-18 10:12:10]
  • 主持人 魏源
  • 谢谢牛局长的回答。网友复兴号提问了。[2018-04-18 10:12:34]
  • 网友 复兴号
  • 《工商总局等六部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》(工商企注字〔2015〕121号)规定办理注销时,企业需提供清税证明。《办法》在此基础上又增加了事业单位法人注销登记时需提供的资料,是出于何考虑?[2018-04-18 10:13:47]
  • 主持人 魏源
  • 这个问题也请牛局长具体解释一下。[2018-04-18 10:14:10]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 机构编制、民政、司法等部门在办理事业单位法人注销登记时,应要求申请人提供什么资料,并没有明文规定。根据有关部门的意见建议,我们认为应比照企业办理注销登记时提交的资料,所以特别对此项内容进行了明确。[2018-04-18 10:15:16]
  • 主持人 魏源
  • 牛局长的解释非常明确。网名为“srir”的朋友提问了。[2018-04-18 10:15:35]
  • 网友 srir
  • 税务机关及其工作人员未依法使用和保管涉税信息,将涉税信息用于履行法定职责之外用途的,应如何处理?[2018-04-18 10:16:02]
  • 主持人 魏源
  • 这个问题请李总经济师为网友srir具体说明一下。[2018-04-18 10:16:21]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 按照《办法》第三十一条规定,“违反本办法规定,税务机关及其工作人员未依法使用和保管涉税信息,将涉税信息用于履行法定职责之外用途的,由其上级税务机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”[2018-04-18 10:17:19]
  • 主持人 魏源
  • 好的,谢谢李总经济师。让我们看下这位网友的问题。[2018-04-18 10:17:40]
  • 网友 凯华
  • 税务机关依法代征的非税收入如何保障?[2018-04-18 10:18:03]
  • 主持人 魏源
  • 请李总经济师为他解答一下。[2018-04-18 10:18:22]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 按照《办法》第三十二条规定,“税务机关依法征收或者代征的非税收入等其他收入的保障,参照本办法执行。”[2018-04-18 10:19:10]
  • 主持人 魏源
  • 谢谢两位嘉宾对网友提问细致的解答,也感谢积极参与本次交流互动的各位网友。我们知道《办法》已经施行三个多月了,税务部门对于贯彻落实《办法》采取了哪些措施、执行中遇到了哪些问题?请牛局长再为我们介绍一下。[2018-04-18 10:20:13]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 一是广泛开展宣传。我们在山西新闻联播、山西日报、中国税务报、山西国税网站和微信订阅号均开展了宣传报道,力求将税收共治的理念进行广泛推广,争取社会各界达成税收共治的共识,凝聚起综合治税的强大合力。 二是启动涉税信息采集。部分市、县税务部门主动向当地政府汇报,由政府召集相关部门召开了落实《山西省税收保障办法》专题会议,并商定了各相关部门应交互的第一批涉税信息。 三是深入推进部门合作。部分市、县税务部门根据建筑行业税收征管需求,与各有关部门达成了《建筑业税收协作办法》,就建筑行业税收征管事项开展了涉税合作。[2018-04-18 10:21:39]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 目前《办法》施行过程中遇到的最大难题是如何建立统一规范的涉税信息共享平台,真正实现涉税信息共享的便利化、流程化、标准化。对于这一问题,我们的税务干部正在积极研究技术和工作机制问题,力求尽快解决这一难题。[2018-04-18 10:22:30]
  • 主持人 魏源
  • 牛局长提出的这个难题,我也看到《办法》第八条规定要充分利用现有政务信息平台组织建设涉税信息交换平台,实现涉税信息的归集、交换和共享。那税务部门计划利用哪些现有的政务信息平台实现涉税信息共享呢?[2018-04-18 10:23:12]
  • 山西省国税局副局长 牛新文
  • 这方面,目前我们正在考虑两个平台,一个是省信用信息共享平台,该平台的建设目标是上联国家、下通市县、横向联接省直各有关部门,实现跨地区、跨部门间信用信息的采集、交换和共享;另一个是省政务信息共享网,该网站是我省政务信息共享的“总门户”,实现了政务信息资源共享服务与在线政务信息资源目录管理等功能。涉税信息共享也属于政务信息共享的一部分,省政务信息共享网的上线对于实现涉税信息归集、交换和共享将有极大帮助。税务部门已向发改委提供了相关涉税信息并提出了信息需求,希望下一步可以真正实现涉税信息的共享。[2018-04-18 10:25:23]
  • 主持人 魏源
  • 那同时,在协税护税方面,《办法》列举了与财政、工商、公安等部门的协税护税制度,这是出于什么考虑?[2018-04-18 10:26:01]
  • 山西省地税局总经济师 李晋芳
  • 《中华人民共和国税收征收管理法》对于协税护税制度有原则性的规定,实践中,地方各级人民政府和有关部门、单位对于税收工作也给予了很多的支持和帮助,我们与工商、公安等部门在多证合一、打击发票违法犯罪等工作中也有许多合作,但是还需要一个详细、具体的制度来规范有关工作。所以《办法》中又细化了一些制度,旨在为综合治税工作提供法律保障。[2018-04-18 10:29:05]
  • 主持人 魏源
  • 好的。再次感谢两位嘉宾。相信通过二位的解答,社会各界、各位网友和广大纳税人对《山西省税收保障办法》会有更深刻的理解和认识。[2018-04-18 10:29:42]
  • 主持人 魏源
  • 由于时间关系,本期在线访谈到这里就要结束了,感谢到场的两位嘉宾,感谢各位网友的积极参与,希望您继续关注本栏目,并参与下一次在线访谈活动,再见![2018-04-18 10:30:38]
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